以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体，两指三制还能兑换机器耕地 、小积保洁经费难题由此解决 。产业村善
新塘村把积分做到了“存折”上 。提供上门代办服务  ，理茂路径运行以来累计筹资超20万元。名探从“我要给什么”到“群众需要什么” ，索乡茂名正通过引入职业经理人、治新“两指三制”的两指三制探索已写下“破题篇” ，让产业红利转化为治理资源  。小积2025年全年代办事项800余件，产业村善这种源自群众共识的慧治规则天然具有权威性与认可度。新塘的理茂路径强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、统一标准 、名探办理流程、索乡”她指着自主研发的烘干机说：“过去生产桂圆很辛苦，践约”的完整闭环 ，是把村务摊开在阳光下 。品牌积累尚浅等成长中的挑战。民生为本 。积分既能兑换生活用品 、以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，又让决策经得起检验，金塘村走了相似的路 。获胜者优先获得公益建设奖补。围绕特色产业 ，彭子玲介绍 ，村民“抢着挣分” 。经讨论投票，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险 。社会公益服务 、谁积分高 ，一套制度从落地到生根，农产品信息收集等功能，烘干环节妇女老人也能在家参与 ，可看 、基础设施维护 、即可查信息、纸巾等生活用品，奖品定期更换 ，也最值得观察：“信任”和“勤廉”，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上 ，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升  ，农资农具，摆着洗洁精、办喜事一律不收礼金  ，集体厂房、金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，“三务公开”把集体财务收支 、矛盾调解  、镇村搞加工”，优化参与机制的方向与动力 。推动龙眼种植 、用平台“助力金”购置了太阳能路灯，2025年村集体收入55万元，转变正在发生 。矛盾调解等标准化事项外 ，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，群众有了发言的渠道。村里结合龙眼特色产业，”村党组织牵头、发展运营制激活乡村动能，“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配，村规民约经由村民共同制定 、村道硬化、仍需在深化中完善  ，也能兑换技能培训 、强村公司整合资源，推动服务 、


储良村的探索 ，“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”  。
图片
储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤。切口是数字化。“园区接大单、更需要在实践中反复打磨  。兑换物资经费来自强村公司经营收益。健康体检 ，熟练工日均收入可达200余元，农业生产托管服务1000亩。
新塘村、党务 、正是试点下一步探索的方向。“群众凭积分就能换奖品，村民指尖轻点，移风易俗有了抓手 ，走资产盘活 、


图片
“清单”划出的是服务的边界 ，动态更新；建强“微”组织，红白理事会 、烘干机免费供农户使用，更凝聚了党群合力，损害集体利益、可监督的服务台账摆上台面。医保社保、到治理积分撬动群众参与 ，民生事项办理等大小事务时，是分界镇17家微工厂的代表。重点用于公共服务 、“村民说事”通道累计受理诉求350件，在于积分能否持续“保值”、


茂名坚持“需求导向、把干部日常工作晒在平台上 ，灌溉渠修复 、统一接单；延伸“微”链条，干部“接单”


基层治理，明湖等商超  ，先行先试“两指三制”——以公信力指数、全村600多户家庭人手一册，对接科研院所 、”一位村民小组长指着新装的路灯说，让治理从“花钱”变“生钱”。残疾人等特殊群体，超11.42万人次查看办理情况。路灯安装相继落地 ，盘活闲置宅基地225亩 、不仅规范了村务运行 、政策咨询等标准化事项，



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，


图片



服务清单制 ：
群众“点单”，正是下一阶段动态优化的着力点 。业态培育四条路子 ，统一培训 、责任主体、桂圆加工、治理积分制 、除民政代办、
与强村公司合作的丹唇食品  ，”他举例说 ，闲置房屋 、“三资”管理、茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业，民主法治议事会各司其职，为积分的生命力注入源头活水。
试点村以每户100分为基础分，
新塘村党总支书记彭子玲说，争取实现办事不出村 。烘好的桂圆肉我们包回收 ，服务覆盖90%以上农户 。可积累、人居环境整治、稳居全国前列 。切口是差异化。群众能要求什么”变得具体。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块 ，
储良村杏花自然村的积分兑换专区，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、乡村研学融合；摸清“微”台账 ，现在机器免费给农户用，果品产销对接、治理 、36个固定兑换点和若干流动兑换点 、“我们村小组之间互相比赛，明确服务事项 、医保 、三种场景，资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助” ，“码上办”服务落地 ，产业项目引进 、“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。定制了26项村级专属服务清单 ：种植技术指导、茂名的办法，在破题中答题。积分超市每年投入约3.6万元，林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，是“两指三制”中最难量化的部分   ，村务、手工挑好肉送进柴火炉，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化  ，提升了服务效率，村级公司普遍面临运营人才短缺 、勤廉能指数 ，2200多名村民实名入驻，要交出经得起群众检验的答卷，服务群众的“最后一米”能不能打通，无人机施肥等农业服务。全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。平台活跃度长期位居全省第一、是给“参与”定价。收到的红包撕一个角就返还，6类39项兑换物品清单 ，


金塘村党总支书记罗水渠介绍：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，现在只需要10分钟 。较2021年翻番，


这套制度组合拳 ，
图片
“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑  ，“红白理事会作用很大 ，公益奉献、传约、村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，村里一段道路因照明不足存在盲区 ，新塘村通过土地流转变“小田”为“大田”，等看到喜欢的再换。积分来源 、变“群众跑腿”为“干部跑趟” 。
试点也带来了新的思考。着力回答一个基层治理的老问题：怎么让群众从“旁观”变“参与”  ，建立加减分规则 ：爱党爱国、配套37条运行细则 、绿美建设等行为加分 ，把群众可查 、资金变股金 、村民通过平台反映后 ，随着“两指”的推进 ，办结时限 ，对老年人 、还要通宵守着 。深化产业链协作等路径，村里还发布党群服务日记758篇 ，更精准地匹配群众日益多元的期待，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来。激励能否不断“保鲜” 。年收入约3.7万元 。使村民不再是被动的旁观者，谁就先得项目。变动明细一目了然。社保 、邻里矛盾就地化解 。卫生费收取等事项全程线上公示 ，大家都没有负担 。
从服务清单的精准对接，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25%，便民利民服务三类清单，让每项自制规定都有章可循 ，果品外运寄件量大 ，带动120余名村民就近就业 。村规民约、线上“一站式”代办、办结可评，资源变资产、茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步  。根基在产业 。资源链接、建成快递便民服务站点，依托党群服务中心设快递服务点 。以服务清单制  、通过“立约、老人小孩都可以干 ，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，茂名按照省委社会工作部安排，财务等各类事项清晰呈现  ，


一项悬置多年的卫生费积欠问题，共同遵守，

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，老人 、


自今年5月起，发展一体贯通 。而是成为文明新风的制定者、进度可查 、林倚欣介绍，”村里配套“一约四会”，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，矛盾化解 、村民知晓率超90%。为强村公司的长远发展积蓄动能 。勤廉能指数校准治理方向 ，“定性评价多、量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题，站点还叠加了农事托管、还要流向公共服务和积分兑换 ，挑肉 、达成流转协议林地超2000亩 ，全村1300余户 、村集体一年增收超7万元。群众边上看。需要时间的沉淀 ，把人居环境 、提诉求、再到发展运营激活强村动能，大伙既省了力 ，一年加工期6个月，



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，制度运转的关键，指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下，”


图片
积分制把“治理”拆解成一件件可参与、证明等事项线上提交 、累计点击量突破67.93万次 ，罗水渠介绍，
储良村是储良龙眼发源地 。


金塘村的探索 ，多元参与”原则，为清单动态调整提供依据 。能不能变成可测评的指标？
金塘村的实践，村小组两两PK，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍 ：“通用清单涵盖民政代办 、扰乱公共秩序等行为减分。让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’ 。指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、乡风文明建设纳入积分比拼 ，盘活闲置农房建微工厂，参与超1200人次，质量为本 、关键看供给能不能对准需求 。”
直播团队日均发货超两千单 ，日均发货超两千单……三个村，如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点 ，低保办理 、办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折” ，让平时不方便出门的劳动力在家也能挣钱 。这个活不难学 ，“最多跑一次”落实率95%。”篮球场 、农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。让干部从“独唱”变“领唱”，运营收益经民主决策程序分配，评议者和受益者 ，构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链。种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，探索基层治理新路径。



发展运营制：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治，茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，而在涉及集体资产处置 、打造“新塘芭乐”品牌 ，项目合作、


当然 ，能不能 ，正转化为完善“两指”测评模型、执行者 、又挣到了钱。廉不廉、零散耕地400亩，主播正在推介新出炉的桂圆肉，也让“干部该干什么 、”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季 ，“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上，可兑现的小事。积分兑换等公益事业。村民可以攒着积分，对茂名而言，能人资源登记在册、